Бетонщики, арматурщики, стропальщики, крановщики, плотники, облицовщики, машинисты, электрослесари… Свыше пяти тысяч человек самых разнообразных профессий изо дня в день работают на возведении более ста объектов будущей Белорусской АЭС. Масштабная стройка требует огромных усилий для обеспечения безопасного труда каждого работающего.

Корреспондент газеты «Энергетика Беларуси» Антон Турченко постарался разобраться, как организована и работает система охраны труда и пожарной безопасности на строительстве АЭС.

Генеральный контракт на сооружение Белорусской АЭС закрепляет функции контроля за системой ОТ и ПБ за генеральным подрядчиком строительства – представительством АО «НИАЭП» в Беларуси.

Фактически соблюдение требований охраны труда на стройплощадке постоянно находится в поле зрения проверяющих почти из всех организаций, участвующих в строительстве – ГП «Белорусская АЭС», АО «НИАЭП», субподрядчиков строительства, Министерства энергетики, Министерства труда и социальной защиты, Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности (МЧС), Департамента по ядерной и радиационной безопасности (МЧС), Госэнергонадзора, Госатомнадзора и многих других ведомств.

В основе сложной многоуровневой системы лежит «Положение о взаимодействии по охране труда при сооружении Белорусской АЭС» и ряд дополняющих его документов. Данное Положение позволило не только выстроить четкую иерархию, но и унифицировать подходы к охране труда – на строительной площадке под Островцом трудятся представители различных государств с собственными, в ряде случаев отличающимися от белорусских, правилами и нормами.

Понятно, что требования безопасности являются обязательными для всех нанимателей, чьи работники задействованы на стройплощадке, вне зависимости от форм собственности, организационно-правовых форм или государственной принадлежности.

Все это – в теории. А как на практике?

«Гибкий» график и никаких отклонений от норм

Перед тем как начать работать, любой соискатель на должность попадает в отдел кадров. К примеру, трудовой путь строителя, как правило, начинается с отдела кадров РУП «Белэнергострой» – одного из крупнейших «поставщиков» рабочих кадров для возводимой атомной электростанции.

Полную информацию о будущем месте трудоустройства – начиная от графика работы и заканчивая стоимостью обеда в столовой – претендентам предоставляет Татьяна Кимсо, начальник отдела правовой и кадровой работы филиала «УС «Белорусской АЭС» РУП «Белэнергострой».

При приеме на работу будущему строителю АЭС выдается контрольный лист для обязательного прохождения вводных инструктажей, ознакомления с нормативными правовыми актами и правилами внутреннего распорядка, получения спецодежды. После этого человек обязан пройти стажировку под руководством опытного работника. Спустя рукава к этому процессу не подойти: стажировки, в зависимости от характера рабочей специальности, длятся до 10 дней. Далее претендент держит серьезный экзамен. Тест сдается на компьютере, с которым невозможно договориться, дополнительные вопросы задает представительная комиссия.

Теперь можно приступать к работе. График рабочего времени для каждого строителя Татьяна Владиславовна составляет практически индивидуально. По ее словам, недовольных за это время не было.

– Как и сколько работают строители?

– Рабочие графики разрабатываются в зависимости от специальности и высказанных пожеланий в соответствии с трудовым законодательством Беларуси. В любом случае ведется суммированный учет рабочего времени: помесячно или, в некоторых случаях, поквартально, но всегда выдерживается норма – 40 часов в неделю. Стропальщик, к примеру, занимается погрузочно-разгрузочными работами по графику «2 через 2». Рабочие трудятся по специальному графику – 15 дней работы по 12 часов, 15 дней отдыха. Такой метод не противоречит законодательству и широко применяется при строительных работах на удаленных объектах.

– 15 дней без выходных?

– Выходным днем является воскресенье, однако на практике в большинстве случаев от него отказываются сами строители. Точнее, не отказываются, а просят перенести – трудовое законодательство это разрешает. Если человек приехал издалека, скажем, в Островец из Гомеля или Могилева, ему удобнее отработать 15 дней и уехать еще на полмесяца домой, к семье. Поэтому те, кто письменно попросил о переносе выходных, работают до 15-го числа месяца, а не до 17-го. При этом напряженный график работы диктует свои условия: у строителей много перерывов – не только большой обеденный, но и другие, 10-минутые, которые идут в зачет рабочего времени.

– Часто ли строителям приходится работать сверхурочно?

– Когда на стройке выполняются какие-то срочные работы, например бетонирование, мы можем привлечь инженерный состав к сверхурочной работе, которая оплачивается дополнительно – согласно законодательству. Что касается рабочих, то они к сверхурочной работе не привлекаются никогда.

Под «прицелом» видеокамер и контролем коллег

На строительной площадке будущей Белорусской АЭС работа кипит – иначе и не скажешь. «Белэнерготеплосетьстрой», «Гроднопромстрой», «Белэнергостроймеханизация», «Трест РосСЭМ» – надписи на спецовках строителей не успеваешь прочитать. Работа ведется под пристальным контролем не только проверяющих, но и камер наблюдения, расположенных в контрольных точках. Видеоряд с этих камер может в любой момент просмотреть со своего рабочего места директор и главный инженер АЭС, служба охраны станции…

Часть строителей «Белэнергострой» трудится на сооружении резервной дизельной станции с промежуточным складом топлива. Вместе с консультантом отдела государственного энергетического и газового надзора и охраны труда Министерства энергетики Алексеем Томашевским подходим к одному из них.

Первым делом Алексей Алексеевич просит у 19-летнего бетонщика Станислава Соболевского предъявить удостоверение по охране труда, которое необходимо всегда иметь при себе, изучает даты прохождения инструктажей, задает вопросы. Попутно инспектор осматривает экипировку молодого строителя: резиновые сапоги, каска, куртка – все средства индивидуальной защиты (СИЗ) на месте. Работает бетонщик с 8:00 до 21:00 с часовым перерывом на обед, своим графиком доволен.

Зато два стропальщика «Белэнерготеплосетьстрой», к которым подходим чуть позже, свой рабочий график хотели бы пересмотреть. Работают они 18 дней по 10 часов. Пользуясь случаем, строители адресуют просьбу об увеличении трудового дня и работе по графику «15 на 15» Евгению Беляеву, ведущему инженеру по ОТ филиала «УС «Белорусской АЭС» РУП «Белэнергострой». Евгений Валерьевич обещает обсудить вопрос с главным инженером «Белэнерготеплосетьстроя».

По нашей просьбе от работы на время отвлекают звеньевого Павла Бобина, который демонстрирует инспектору из Минэнерго наряд-допуск. Инспектор проверяет содержание и оформление наряда, изучает, какие СИЗ используются строителями. Среди прочего – страховочная привязь, пришедшая на смену страховочному ремню: привязь фиксирует все тело, не давая при падении получить серьезный перелом.

– Перед началом каждой смены проводятся так называемые линейки безопасности, – рассказывает прораб Андрей Лещук. – Основная их цель – не допустить к работе лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения, необученных или не аттестованных, не обеспеченных спецодеждой и другими СИЗ. Строители также получают информацию об опасных факторах, которые могут возникнуть при выполнении суточного задания. Подводится итог предыдущего дня. Проводится инструктаж.

– Как часто выявляете нетрезвых нарушителей?

– До стройплощадки нетрезвый человек дойти вообще не сможет, его «вычислят» еще на КПП, которые нужно пройти, прежде чем попасть сюда. За первое полугодие по Директиве №1 в «Белэнергострое» было уволено 3 человека, которые пришли на работу в состоянии алкогольного опьянения – ни один из них не прошел даже первого КПП. Если же это произойдет, нарушителя однозначно заметят на утренней «линейке». Филиал закупил алкотестеры, которые определяют, пьян или трезв человек, и алкометры, выявляющие степень опьянения – у всех начальников участков они есть.

– А сами нарушения фиксируете без вмешательства сторонних наблюдателей?

– Бывает и такое – лучше ведь обнаружить ошибки самостоятельно. Все они заносятся в журнал, который на каждом объекте ведется ежедневно. Чаще всего нарушения не критические, например, отсутствие настилов на арматуре, но встречаются и более серьезные. На следующий день утром обязательно проверяем, ликвидированы ли вчерашние недоработки.

«Ночной дозор», «горчичник» и блокировка пропусков

В деле охраны труда и пожарной безопасности плановые и внеплановые проверки уже давно стали главным инструментом поддержания производственной дисциплины.

Еженедельно по вторникам службы ОТ генподрядчика и заказчика проводят оперативные проверки персонала. По четвергам – показательные обходы конкретных строительных объектов, во время которых проходят своеобразные мини-учения: чаще всего демонстрируются правильные технологии ведения работ, реже – ошибки. Далее, в пятницу, в рамках Дня охраны труда информация о нарушениях и нарушителях доводится руководителям подрядных организаций, а в 16:00 озвучивается на совещаниях, которые проводятся Управлением строительно-монтажных работ генподрядчика.

Интересно, что с 1 июля 2016 г. служба ОТ генподрядчика работает ежедневно и круглосуточно. Три специалиста I категории по ОТ и ПБ заступают на смену в 17:00 и работают до 8:00 следующего дня. У «ночного дозора» разработано 6 различных маршрутов: 5 из них проходят непосредственно по стройплощадке, еще один – по производственной базе. Иногда вместо ночного обхода специалистам поручается задача обследовать определенный строительный объект.

Существуют, кроме уже перечисленных, и так называемые перекрестные проверки. Суть таких взаимопроверок заключается в «обмене» специалистами по ОТ и ПБ: к примеру, «Гроднопромстрой» может проверить строителей «Гомельпромстрой», и наоборот.

– В «НИАЭП» действует система «красных» и «желтых карточек», – поясняет ведущий инженер по ОТ представительства АО «НИАЭП» в Беларуси Владимир Андриалович. – Проверяющее лицо, выявившее нарушение, заполняет карточку в двух экземплярах (одна остается работнику, вторая – уходит нам) и требует у работника предоставить объяснительную в письменном виде. На следующий день наш специалист отправляет информацию в субподрядную организацию, в которой числится нарушитель. В течение пяти рабочих дней организация принимает меры дисциплинарного и материального воздействия и уведомляет генподрядчика о принятых мерах.

– Какие конкретно меры влекут за собой нарушения?

– Все зависит от вида полученной карточки. За нарушение требований и правил, которое не угрожает жизни строителя или других работников, нарушитель получает «желтую карточку». Чаще всего «горчичник» влечет за собой штрафные санкции в размере до 50% от премии за месяц, в котором было зафиксировано нарушение. Примером такого нарушения может стать, к примеру, отсутствие у строителя во время рабочего дня удостоверения по ОТ, которое обязано всегда быть при себе. А вот несоблюдение правил охраны труда, которое потенциально угрожает жизни работника или его коллег, влечет за собой «красную карточку». «Красная карточка» – это лишение от 50 до 100% премиальных, и в большинстве случаев – удаление со стройплощадки, второго нарушения мы не ждем.

– Удаление на время? Или навсегда?

– Навсегда. 9 апреля 2015 года на очередном заседании Штаба по возведению Белорусской АЭС было принято жесткое, но необходимое решение. За грубое нарушение строитель удаляется со стройки, а на филиал, который он представляет, налагается штраф от 2 до 100 тысяч российских рублей, который взыскивается с лица, виновного в нанесении ущерба. При этом специальный пропуск нарушителя сразу блокируется. Это означает, что прийти на стройку, нанявшись в другую субподрядную организацию, провинившийся уже не сможет. Нарушил – до свиданья. Если твоя организация не уволит тебя, можешь работать на другом объекте, но не на возведении атомной станции.

– За какие нарушения строителю светит «красная карточка»?

– Перечень таких нарушений очень длинный. Сейчас посмотрим несколько примеров, – говорит Владимир Николаевич и берет со стола стопку карточек, действительно красных и желтых, выданных в августе. – Вот, к примеру, грубейшее нарушение: арматурщик работал с отбойным молотком без применения СИЗ для глаз. Еще одна «красная»: маляр допустил работу на высоте без применения СИЗ от падения. Электросварщик курил в неустановленном месте – тоже грубое нарушение, которое влечет за собой «красную карточку». Такая же мера воздействия грозит, к слову, и руководителю работ, который не проведет утреннюю линейку безопасности или допустит работу без оформления наряда-допуска.

Вообще, у нас существуют специально разработанные «Критерии оценки нарушений…», которыми руководствуются проверяющие. Строители знают об этих критериях, знают о последствиях, но все равно нарушают – с такой халатностью мы боремся всеми доступными методами.

Тотальный контроль и «смертельные» ошибки

Нарушений на строительной площадке будущей Белорусской АЭС полностью избежать не получается. Однако любое несоблюдение правил ОТ и ПБ выявляется и влечет серьезные последствия. Так, с января по август нынешнего года генподрядчик выдал 312 предписаний, нарушителям вручено 842 «красные карточки».

– Наиболее характерными нарушениями являются применение защитных касок без их фиксации подбородочными ремнями, несоответствия при использовании и испытаниях предохранительных поясов, нарушение порядка эксплуатации строительных лесов и подмостей, неправильная эксплуатация приставных лестниц и лестниц-стремянок, – приводит данные статистики руководитель группы ОТ и ПБ госпредприятия «Белорусская АЭС» Александр Гутор. – Нередки случаи уклонения от использования СИЗ при выполнении потенциально опасных работ. Так, по август включительно зафиксировано 225 случаев неприменения СИЗ от падения с высоты, 101 случай отсутствия СИЗ органов зрения. Во всех этих ситуациях принимались серьезные меры – 326 работников удалены со стройки.

– Какова статистика несчастных случаев, произошедших на строительстве АЭС?

– Здесь важно видеть, сколько работников задействовано в тот или иной год. В 2012 г. на строительной площадке работало 900 человек и произошло 2 несчастных случая (далее — н.с.). В 2013 г. число работников увеличилось до 1381, а количество н.с. не возросло – 1 тяжелый и 1 легкий. В 2014 г. на стройке работали уже 2002 человека, зафиксирован 1 н.с. В 2015 г. под Островцом трудились 3751 человек, произошло 3 н.с. В 2016 году здесь работает 5582 человека, 2 н.с. выявлено на данный момент. Как видно, количество строителей неуклонно растет, в то время как число несчастных случаев остается примерно на одном уровне.

– Сколько из упомянутых вами несчастных случаев завершилось смертью рабочего?

– За время строительства Белорусской АЭС произошло три несчастных случая со смертельным исходом.

12 июля 2015 г. на строительном объекте здания турбины блока №1 после окончания работ по монтажу опалубки бетонщик 5-го разряда СУ-61 ОАО «Гомельпромстрой» упал с высоты. Следствием были установлены причины происшедшего: грубое нарушение потерпевшим требований безопасности, изложенных в проекте производства работ и инструкциях по ОТ. Говоря проще, бетонщик, работавший у перепада высот на отметке +15,9 м, не применил СИЗ – предохранительный пояс.

20 октября того же года на строительном объекте здания турбины блока №1 при выполнении работ по демонтажу опалубки произошло падение плотника СУ-45 ОАО «Гомельпромстрой». Расследование установило, что, во-первых, на выполнение данной работы не был оформлен наряд-допуск. Во-вторых, потерпевший не имел права выполнять данные работы на высоте – по состоянию здоровья. В-третьих, плотник не использовал предохранительный пояс.

По двум этим случаям, произошедшим со строителями одного предприятия, проведено детальное расследование, а виновные наказаны.

Расследование сейчас ведется и по еще одному случаю, который произошел 26 августа 2016 г. на строительном объекте «Здание реактора энергоблока №2». С высоты +60 м на высоту +21 м упал кислородный баллон. При этом смертельно был травмирован монтажник строительных конструкций ООО «Трест РосСЭМ», гражданин Украины. Расследование еще не закончено, поэтому о вине тех или иных лиц говорить пока рано.

– Александр Иванович, существующий на строительстве АЭС тотальный контроль – это необходимость?

– Уверен в этом. Многие организации, пришедшие на стройплощадку АЭС впервые, жалуются, что такого контроля охраны труда и пожарной безопасности, как на строительстве атомной станции, нет нигде в Беларуси. Есть и недовольные постоянными проверками. Но мы просто не имеем права снижать степень контроля – тысячи рабочих, важнейший объект, множество строительных работ, которые ведутся одновременно… Хорошо, что заказчик, генподрядчик и субподрядчики наладили отличные взаимоотношения и делают свою работу сообща.

***Информация, представленная в тексте, актуальна на момент посещения стройплощадки –               8 сентября 2016 г.

Газета «Энергетика Беларуси», № 17 (348), 19 сентября 2016
http://www.energo.by/news/gazeta/2016/%E2%84%9617%20(348).pdf