О нормах ТКП 290-2023 «Средства защиты, используемые в электроустановках. Правила применения и испытания»
Постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 29 августа 2023 г. № 31 «Об утверждении, введении в действие, отмене технических кодексов установившейся практики» утвержден технический кодекс установившейся практики ТКП 290-2023 (33240) «Средства защиты, используемые в электроустановках. Правила применения и испытания» (далее – ТКП 290-2023) и введен в действие с 01.12.2023 с отменой с этой же даты технического кодекса установившейся практики ТКП 290-2010 (02230) «Правила применения и испытания средств защиты, используемых в электроустановках».
В связи с поступающими в адрес Министерства энергетики обращениями заинтересованных по вопросам разъяснения норм ТКП 290-2023 и на основании пункта 1 статьи 251 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» Министерство энергетики отвечает на наиболее часто задаваемые вопросы по реализации норм ТКП 290-2023.
1. Обязательны ли требования ТКП 290-2023?
Согласно пункту 1 статьи 21 Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» (далее – Закон) технические кодексы установившейся практики являются добровольными для применения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 данной статьи. Пунктами 4 и 5 статьи 21 Закона предусмотрены случаи, при которых требования ТКП становятся обязательными для применения, а именно:
в случае, когда в законодательном акте, техническом регламенте Республики Беларусь либо ином нормативном правовом акте Совета Министров Республики Беларусь дана ссылка на ТКП;
если субъект технического нормирования и стандартизации в добровольном порядке заявил о соблюдении ТКП (отдельных его требований), в том числе заявил о соответствии ТКП (отдельным его требованиям) выполняемых им процессов разработки, проектирования, изысканий, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), и прочее.
Справочно. Аналогичные нормы предусмотрены подпунктом 3.9 пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства».
На ТКП 290-2023 ссылка в законодательном акте, техническом регламенте Республики Беларусь либо ином нормативном правовом акте Совета Министров Республики Беларусь не дана, в связи с чем его требования являются добровольными для применения, если субъект в добровольном порядке не заявил о соблюдении ТКП 290-2023 (отдельных его требований).
2. Вправе ли лаборатория проводить эксплуатационные испытания средств защиты, используемых в электроустановках для внутреннего заказчика (собственных нужд организации), на калиброванной установке по аттестованной методике (не с целью подтверждения соответствия ТР ТС 019/2011, ТР ТС 004/2011, ТР ТС 010/2011, ТР ТС 020/2011) не расширяя область аккредитации на испытания средств защиты, используемых в электроустановках?
В соответствии с определением, предусмотренным в пункте 3.1.4 ТКП 290-2023, термин «испытания средств защиты» включает эксплуатационные испытания средств защиты, а также типовые, периодические, приемо-сдаточные испытания, в том числе проводимые в рамках процедуры оценки соответствия.
Согласно пункту 3.1.16 эксплуатационными испытаниями являются испытания объекта, проводимые при эксплуатации.
Согласно положениям ТКП 290-2023 эксплуатационные испытания средств защиты, используемых в электроустановках, проводят в соответствии с требованиями эксплуатационных документов на конкретное средство защиты (см. пункт 9.3 ТКП 290 и др. пункты, касающиеся испытаний конкретных видов средств защиты, предусмотренных в соответствующих разделах ТКП 290).
Согласно пункту 9.4 ТКП 290 испытания средств защиты, включая эксплуатационные испытания, проводит испытательная лаборатория, соответствующая требованиям раздела 15 ТКП 290.
ТКП 290 не устанавливает требования к аккредитации испытательных лабораторий для испытаний средств защиты. Абзац второй пункта 15.1 ТКП 290 содержит положение, соответствующее требованиям технических регламентов Таможенного союза, указанных в разделе 2 ТКП 290 (далее – ТР ТС), регулирующих вопросы испытаний средств защиты, относящихся к области применения ТКП 290, которые проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) с целью оценки (подтверждения) соответствия (декларирование или сертификация) установленным в ТР ТС требованиям к объектам испытаний перед их выпуском в обращение.
При проведении эксплуатационных испытаний средств защиты не осуществляется оценка (подтверждение) соответствия средств защиты ТР ТС с выдачей соответствующих документов (деклараций или сертификатов). Указанные документы выдаются до выпуска в обращение средств защиты в соответствии с требованиями ТР ТС.
В соответствии с требованиями ТР ТС декларация о соответствии или сертификат соответствия, полученные перед выпуском изделий в обращение, имеют равную юридическую силу и действуют применительно к каждому объекту в течение его срока службы (применительно к машинам и оборудованию согласно ТР ТС 010/2011 (пункт 6 статьи 8).
Аналогичные требования установлены другими ТР ТС:
ТР ТС 004/2011, пункт 9 статьи 7 и пункт 10.3.5 для низковольтного оборудования:
«Срок действия декларации о соответствии (сертификата соответствия) для низковольтного оборудования, выпускаемого серийно, не более 5 лет, для партии низковольтного оборудования (единичного изделия) – не устанавливается».
ТР ТС 019/2011, пункты 5.13 и 5.19 для средств индивидуальной защиты (СИЗ):
«Срок действия декларации о соответствии на выпускаемые серийно средства индивидуальной защиты составляет 5 лет, для партий и единичных образцов средств индивидуальной защиты – до момента реализации (или истечения срока годности) задекларированного образца или последнего изделия из задекларированной партии, но не более 1 года.»;
«Срок действия сертификата соответствия, выданного по схеме 3С и 4С, составляет не более 1 года; срок действия сертификата соответствия, выданного по схемам сертификации 5С и 6С, составляет 3 года; срок действия сертификата соответствия, выданного по схеме сертификации 1C, составляет 5 лет.».
Согласно ТР ТС изделия, соответствие которых требованиям ТР ТС подтверждено (получившие сертификат соответствия или декларацию о соответствии), маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, который наносится на каждую единицу изделия любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы изделия (см. пункт 8.1 ТКП 290). Информация о маркировке данным знаком должна содержаться также в руководстве (инструкции) по эксплуатации к конкретному изделию, в котором предусматриваются требования к эксплуатационным испытаниям (при их необходимости), которым подвергаются конкретные изделия.
Законом Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 437-З
«Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» (далее – Закон об аккредитации) предусмотрен принцип добровольности аккредитации.
Пункт 3 статьи 38 Закона об аккредитации гласит, что испытания проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (центром) с соответствующей областью аккредитации в случаях, если это предусмотрено схемой подтверждения соответствия, применяемой при сертификации или декларировании соответствия, либо определено актами законодательства Республики Беларусь или правом Евразийского экономического союза.
Пунктом 4 статьи 38 Закона об аккредитации установлено, что если проведение испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) не является обязательным, испытания могут проводиться как аккредитованной испытательной лабораторией (центром), так и иной испытательной лабораторией (центром) по выбору заявителя на проведение испытаний, если иное не предусмотрено актами законодательства Республики Беларусь.
В ТКП 290 понятие «испытания» включает не только испытания в рамках процедуры оценки (подтверждения) соответствия, проводимой до выпуска продукции в обращение, но и эксплуатационные испытания, проводимые в процессе эксплуатации средств защиты. Пунктом 9.1 ТКП 290-2023 предусмотрено требование, соответствующее законодательству:
«9.1 В процессе эксплуатации средства защиты подвергают эксплуатационным очередным испытаниям в соответствии с требованиями эксплуатационных документов, прилагаемым к конкретному изделию, и внеочередным испытаниям (после ремонта, замены каких-либо деталей, при наличии признаков неисправности или повреждений), проводимым с целью проверки (подтверждения) защитных свойств и принятия решения о пригодности средств защиты к использованию»).
Справочно. Пунктом 10 статьи 27 Закона об аккредитации установлено, что продукция, произведенная в период действия выданного в отношении нее в установленном порядке сертификата, а также иная сертифицированная продукция в случаях, определенных правилами подтверждения соответствия, могут находиться в обращении после отмены (прекращения) действующего сертификата в пределах определенных в соответствии с актами законодательства или правом Евразийского экономического союза сроков службы, сроков годности и (или) сроков хранения продукции, за исключением случаев, когда действие сертификата было отменено (прекращено) в связи с несоответствием сертифицированного объекта оценки соответствия техническим требованиям, соответствие которым было подтверждено при сертификации, либо отменено (прекращено) в случаях и порядке, установленных Президентом Республики Беларусь, уполномоченными им лицами (органами).
Установление обязательных требований к аккредитации испытательных лабораторий, проводящих эксплуатационные испытания, может вступать в противоречие с законодательством, предусматривающим добровольность аккредитации.
С учетом вышеизложенного, лаборатории, аккредитованной на соответствие ГОСТ ISO/IEC 17025, не требуется расширения области аккредитации для проведения эксплуатационных испытаний средств защиты, используемых в электроустановках для внутреннего заказчика, если проведение эксплуатационных испытаний средств защиты будет осуществляться в соответствии с порядком проведения испытаний согласно требованиям ТКП 290-2023 (см.разделы 9, 15 ТКП 290-2023).
3. Относится ли требование пункта 8.4 ТКП 290-2023 (обычно не нуждаются в проведении электрических испытаний) к инструменту, указанному в пункте 10.12.1.1 ТКП 290-2023 – ручной инструмент с изолирующими рукоятками (ключи гаечные разводные, кольцевые, плоскогубцы, отвертки, ножницы, ножи и др.)?
Согласно классификации, предусмотренной в ТКП 290-2023, ручной инструмент для работ под напряжением, указанный в пункте 10.12.1.1 ТКП 290, относится к изолирующим (электроизоляционным) средствам и устройствам, применяемым в электроустановках до 1000 В (см. приложение А ТКП 290-2023).
К ручному инструменту применяются общие требования для изолирующих электрозащитных средств и устройств, изложенные в разделе 10.1 ТКП 290-2023, требования раздела 10.12 ТКП 290-2023, требование пункта 8.4 ТКП 290-2023 о необходимости проведения проверки средств защиты по нормам эксплуатационных испытаний, если необходимость эксплуатационных испытаний предусмотрена прилагаемой к данным средствам защиты эксплуатационной документацией.
Примечание к пункту 8.4 «обычно не нуждаются в регулярном проведении электрических испытаний для проверки их изоляционных свойств, если не указано иное» может относиться к ручному инструменту, если иное не указано в эксплуатационной документации на конкретное изделие (ключи гаечные разводные, кольцевые, плоскогубцы, отвертки, ножницы, ножи и др.).
4. Правомерна ли эксплуатация, проведение эксплуатационных испытаний перчаток диэлектрических, изготовленных не по ГОСТ 12.4.307, при условии успешного проведения электрических испытаний согласно разделу 5 ГОСТ 12.4.307?
При эксплуатации и проведении эксплуатационных испытаний перчаток диэлектрических необходимо руководствоваться положениями, изложенными в разделе 13.1 ТКП 290, согласно которым:
пункт 13.1.1.4. Требования к перчаткам диэлектрическим установлены в TP ТС 019/2011. Дополнительно к перчаткам из полимерных материалов для защиты от электрического тока установлены требования, изложенные в ГОСТ 12.4.252 (раздел 5.4), ГОСТ 12.4.307;
пункт 13.1.1.6 Эксплуатационные испытания перчаток на определение диэлектрических свойств проводят по методам испытаний в соответствии с ГОСТ 12.4.307 (раздел 5) и в соответствии с требованиями прилагаемой к конкретному изделию эксплуатационной документации.
ГОСТ 12.4.307 в части пунктов 4.2, 4.5, 4.6, подпункта 4.11.5 и раздела 5 включен в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» и является единственным документом, содержащим метод испытания на проверку диэлектрических свойств перчаток (см. раздел 5.7 ГОСТ 12.4.307), которые могут находиться в обращении в соответствии с требованиями ТР ТС 019/2011, т.е. имеющих документы об оценке (подтверждении) соответствия данному техническому регламенту и соответствующую маркировку.
Таким образом проведение электрических испытаний перчаток диэлектрических по методу ГОСТ 12.4.307 (раздел 5), соответствующих требованиям, изложенным в пункте 6.1 ТКП 290, т.е. имеющих маркировку изготовителя в соответствии с пунктом 8.1 ТКП 290-2023, а также эксплуатационные отметки в соответствии с пунктом 8.2 ТКП 290-2023, правомерно.
5. Правомерна ли дальнейшая эксплуатация и проведение эксплуатационных испытаний указателей напряжения до 1000 В с напряжением индикации отличным от указанного в пункте 10.5.9.3 ТКП 290-2023 согласно ГОСТ 61243-3, приобретенных до вступления в силу ТКП 290-2023?
Эксплуатация средств защиты, на которые распространяются требования ТР ТС, правомерна, если они соответствуют требованиям, изложенным в пункте 6.1 ТКП 290-2023, т.е. имеют маркировку изготовителя в соответствии с пунктом 8.1 ТКП 290-2023, а также эксплуатационные отметки в соответствии с пунктом 8.2 ТКП 290-2023.
Допускается использование электрозащитных средств и устройств, маркировка которых не соответствует требованиям технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза согласно пункта 8.1, выпущенных в обращение до вступления в силу данных технических регламентов и при отсутствии в них требований по изъятию из обращения такой продукции (см. абзацы второй и третий пункта 6.1 ТКП 290-2023, требования которых изложены в соответствии с законодательством). Указанные требования вступили в силу не с выходом ТКП 290-2023, а с выходом технических регламентов Таможенного союза, распространивших требования на средства защиты, относящиеся к области применения ТКП 290-2023.
Справочно. Согласно подпункту 3.3 пункта 3 Решения комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» до 15 февраля 2014 г. допускаются производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.
Положения пункта 10.5.9.3 ТКП 290-2023 могут быть дополнены недостающими нормами при очередном пересмотре ТКП 290-2023. До их принятия необходимо руководствоваться законодательством, не противоречащим требованиям технических регламентов Евразийского союза, регулирующих вопросы в сфере безопасности электрозащитных средств и устройств.
6. Правомерно ли применение иных методик для осуществления испытаний диэлектрических перчаток на соответствие ТКП 290-2023?
Проведение испытаний перчаток диэлектрических на соответствие ТКП 290-2023 законодательством не предусматривается.
Дополнительно Министерство энергетики информирует, в связи с поступающими обращениями по вопросу разъяснения требований
ТКП 290-2023 Министерством поручено ГПО «Белэнерго» (ответственному разработчику) саккумулировать поступившие предложения по данному ТКП, провести обсуждение с субъектами хозяйствования республики, имеющими испытательные лаборатории, проводящие испытания средств защиты, и иными заинтересованными, и по результатам представить в Министерство энергетики обоснованные предложения по целесообразности подготовки Изменения
В связи с поступающими в адрес Министерства энергетики обращениями заинтересованных по вопросам разъяснения норм ТКП 290-2023 и на основании пункта 1 статьи 251 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» Министерство энергетики отвечает на наиболее часто задаваемые вопросы по реализации норм ТКП 290-2023.
1. Обязательны ли требования ТКП 290-2023?
Согласно пункту 1 статьи 21 Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З «О техническом нормировании и стандартизации» (далее – Закон) технические кодексы установившейся практики являются добровольными для применения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 данной статьи. Пунктами 4 и 5 статьи 21 Закона предусмотрены случаи, при которых требования ТКП становятся обязательными для применения, а именно:
в случае, когда в законодательном акте, техническом регламенте Республики Беларусь либо ином нормативном правовом акте Совета Министров Республики Беларусь дана ссылка на ТКП;
если субъект технического нормирования и стандартизации в добровольном порядке заявил о соблюдении ТКП (отдельных его требований), в том числе заявил о соответствии ТКП (отдельным его требованиям) выполняемых им процессов разработки, проектирования, изысканий, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), и прочее.
Справочно. Аналогичные нормы предусмотрены подпунктом 3.9 пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства».
На ТКП 290-2023 ссылка в законодательном акте, техническом регламенте Республики Беларусь либо ином нормативном правовом акте Совета Министров Республики Беларусь не дана, в связи с чем его требования являются добровольными для применения, если субъект в добровольном порядке не заявил о соблюдении ТКП 290-2023 (отдельных его требований).
2. Вправе ли лаборатория проводить эксплуатационные испытания средств защиты, используемых в электроустановках для внутреннего заказчика (собственных нужд организации), на калиброванной установке по аттестованной методике (не с целью подтверждения соответствия ТР ТС 019/2011, ТР ТС 004/2011, ТР ТС 010/2011, ТР ТС 020/2011) не расширяя область аккредитации на испытания средств защиты, используемых в электроустановках?
В соответствии с определением, предусмотренным в пункте 3.1.4 ТКП 290-2023, термин «испытания средств защиты» включает эксплуатационные испытания средств защиты, а также типовые, периодические, приемо-сдаточные испытания, в том числе проводимые в рамках процедуры оценки соответствия.
Согласно пункту 3.1.16 эксплуатационными испытаниями являются испытания объекта, проводимые при эксплуатации.
Согласно положениям ТКП 290-2023 эксплуатационные испытания средств защиты, используемых в электроустановках, проводят в соответствии с требованиями эксплуатационных документов на конкретное средство защиты (см. пункт 9.3 ТКП 290 и др. пункты, касающиеся испытаний конкретных видов средств защиты, предусмотренных в соответствующих разделах ТКП 290).
Согласно пункту 9.4 ТКП 290 испытания средств защиты, включая эксплуатационные испытания, проводит испытательная лаборатория, соответствующая требованиям раздела 15 ТКП 290.
ТКП 290 не устанавливает требования к аккредитации испытательных лабораторий для испытаний средств защиты. Абзац второй пункта 15.1 ТКП 290 содержит положение, соответствующее требованиям технических регламентов Таможенного союза, указанных в разделе 2 ТКП 290 (далее – ТР ТС), регулирующих вопросы испытаний средств защиты, относящихся к области применения ТКП 290, которые проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) с целью оценки (подтверждения) соответствия (декларирование или сертификация) установленным в ТР ТС требованиям к объектам испытаний перед их выпуском в обращение.
При проведении эксплуатационных испытаний средств защиты не осуществляется оценка (подтверждение) соответствия средств защиты ТР ТС с выдачей соответствующих документов (деклараций или сертификатов). Указанные документы выдаются до выпуска в обращение средств защиты в соответствии с требованиями ТР ТС.
В соответствии с требованиями ТР ТС декларация о соответствии или сертификат соответствия, полученные перед выпуском изделий в обращение, имеют равную юридическую силу и действуют применительно к каждому объекту в течение его срока службы (применительно к машинам и оборудованию согласно ТР ТС 010/2011 (пункт 6 статьи 8).
Аналогичные требования установлены другими ТР ТС:
ТР ТС 004/2011, пункт 9 статьи 7 и пункт 10.3.5 для низковольтного оборудования:
«Срок действия декларации о соответствии (сертификата соответствия) для низковольтного оборудования, выпускаемого серийно, не более 5 лет, для партии низковольтного оборудования (единичного изделия) – не устанавливается».
ТР ТС 019/2011, пункты 5.13 и 5.19 для средств индивидуальной защиты (СИЗ):
«Срок действия декларации о соответствии на выпускаемые серийно средства индивидуальной защиты составляет 5 лет, для партий и единичных образцов средств индивидуальной защиты – до момента реализации (или истечения срока годности) задекларированного образца или последнего изделия из задекларированной партии, но не более 1 года.»;
«Срок действия сертификата соответствия, выданного по схеме 3С и 4С, составляет не более 1 года; срок действия сертификата соответствия, выданного по схемам сертификации 5С и 6С, составляет 3 года; срок действия сертификата соответствия, выданного по схеме сертификации 1C, составляет 5 лет.».
Согласно ТР ТС изделия, соответствие которых требованиям ТР ТС подтверждено (получившие сертификат соответствия или декларацию о соответствии), маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, который наносится на каждую единицу изделия любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока службы изделия (см. пункт 8.1 ТКП 290). Информация о маркировке данным знаком должна содержаться также в руководстве (инструкции) по эксплуатации к конкретному изделию, в котором предусматриваются требования к эксплуатационным испытаниям (при их необходимости), которым подвергаются конкретные изделия.
Законом Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 437-З
«Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия» (далее – Закон об аккредитации) предусмотрен принцип добровольности аккредитации.
Пункт 3 статьи 38 Закона об аккредитации гласит, что испытания проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (центром) с соответствующей областью аккредитации в случаях, если это предусмотрено схемой подтверждения соответствия, применяемой при сертификации или декларировании соответствия, либо определено актами законодательства Республики Беларусь или правом Евразийского экономического союза.
Пунктом 4 статьи 38 Закона об аккредитации установлено, что если проведение испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) не является обязательным, испытания могут проводиться как аккредитованной испытательной лабораторией (центром), так и иной испытательной лабораторией (центром) по выбору заявителя на проведение испытаний, если иное не предусмотрено актами законодательства Республики Беларусь.
В ТКП 290 понятие «испытания» включает не только испытания в рамках процедуры оценки (подтверждения) соответствия, проводимой до выпуска продукции в обращение, но и эксплуатационные испытания, проводимые в процессе эксплуатации средств защиты. Пунктом 9.1 ТКП 290-2023 предусмотрено требование, соответствующее законодательству:
«9.1 В процессе эксплуатации средства защиты подвергают эксплуатационным очередным испытаниям в соответствии с требованиями эксплуатационных документов, прилагаемым к конкретному изделию, и внеочередным испытаниям (после ремонта, замены каких-либо деталей, при наличии признаков неисправности или повреждений), проводимым с целью проверки (подтверждения) защитных свойств и принятия решения о пригодности средств защиты к использованию»).
Справочно. Пунктом 10 статьи 27 Закона об аккредитации установлено, что продукция, произведенная в период действия выданного в отношении нее в установленном порядке сертификата, а также иная сертифицированная продукция в случаях, определенных правилами подтверждения соответствия, могут находиться в обращении после отмены (прекращения) действующего сертификата в пределах определенных в соответствии с актами законодательства или правом Евразийского экономического союза сроков службы, сроков годности и (или) сроков хранения продукции, за исключением случаев, когда действие сертификата было отменено (прекращено) в связи с несоответствием сертифицированного объекта оценки соответствия техническим требованиям, соответствие которым было подтверждено при сертификации, либо отменено (прекращено) в случаях и порядке, установленных Президентом Республики Беларусь, уполномоченными им лицами (органами).
Установление обязательных требований к аккредитации испытательных лабораторий, проводящих эксплуатационные испытания, может вступать в противоречие с законодательством, предусматривающим добровольность аккредитации.
С учетом вышеизложенного, лаборатории, аккредитованной на соответствие ГОСТ ISO/IEC 17025, не требуется расширения области аккредитации для проведения эксплуатационных испытаний средств защиты, используемых в электроустановках для внутреннего заказчика, если проведение эксплуатационных испытаний средств защиты будет осуществляться в соответствии с порядком проведения испытаний согласно требованиям ТКП 290-2023 (см.разделы 9, 15 ТКП 290-2023).
3. Относится ли требование пункта 8.4 ТКП 290-2023 (обычно не нуждаются в проведении электрических испытаний) к инструменту, указанному в пункте 10.12.1.1 ТКП 290-2023 – ручной инструмент с изолирующими рукоятками (ключи гаечные разводные, кольцевые, плоскогубцы, отвертки, ножницы, ножи и др.)?
Согласно классификации, предусмотренной в ТКП 290-2023, ручной инструмент для работ под напряжением, указанный в пункте 10.12.1.1 ТКП 290, относится к изолирующим (электроизоляционным) средствам и устройствам, применяемым в электроустановках до 1000 В (см. приложение А ТКП 290-2023).
К ручному инструменту применяются общие требования для изолирующих электрозащитных средств и устройств, изложенные в разделе 10.1 ТКП 290-2023, требования раздела 10.12 ТКП 290-2023, требование пункта 8.4 ТКП 290-2023 о необходимости проведения проверки средств защиты по нормам эксплуатационных испытаний, если необходимость эксплуатационных испытаний предусмотрена прилагаемой к данным средствам защиты эксплуатационной документацией.
Примечание к пункту 8.4 «обычно не нуждаются в регулярном проведении электрических испытаний для проверки их изоляционных свойств, если не указано иное» может относиться к ручному инструменту, если иное не указано в эксплуатационной документации на конкретное изделие (ключи гаечные разводные, кольцевые, плоскогубцы, отвертки, ножницы, ножи и др.).
4. Правомерна ли эксплуатация, проведение эксплуатационных испытаний перчаток диэлектрических, изготовленных не по ГОСТ 12.4.307, при условии успешного проведения электрических испытаний согласно разделу 5 ГОСТ 12.4.307?
При эксплуатации и проведении эксплуатационных испытаний перчаток диэлектрических необходимо руководствоваться положениями, изложенными в разделе 13.1 ТКП 290, согласно которым:
пункт 13.1.1.4. Требования к перчаткам диэлектрическим установлены в TP ТС 019/2011. Дополнительно к перчаткам из полимерных материалов для защиты от электрического тока установлены требования, изложенные в ГОСТ 12.4.252 (раздел 5.4), ГОСТ 12.4.307;
пункт 13.1.1.6 Эксплуатационные испытания перчаток на определение диэлектрических свойств проводят по методам испытаний в соответствии с ГОСТ 12.4.307 (раздел 5) и в соответствии с требованиями прилагаемой к конкретному изделию эксплуатационной документации.
ГОСТ 12.4.307 в части пунктов 4.2, 4.5, 4.6, подпункта 4.11.5 и раздела 5 включен в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» и является единственным документом, содержащим метод испытания на проверку диэлектрических свойств перчаток (см. раздел 5.7 ГОСТ 12.4.307), которые могут находиться в обращении в соответствии с требованиями ТР ТС 019/2011, т.е. имеющих документы об оценке (подтверждении) соответствия данному техническому регламенту и соответствующую маркировку.
Таким образом проведение электрических испытаний перчаток диэлектрических по методу ГОСТ 12.4.307 (раздел 5), соответствующих требованиям, изложенным в пункте 6.1 ТКП 290, т.е. имеющих маркировку изготовителя в соответствии с пунктом 8.1 ТКП 290-2023, а также эксплуатационные отметки в соответствии с пунктом 8.2 ТКП 290-2023, правомерно.
5. Правомерна ли дальнейшая эксплуатация и проведение эксплуатационных испытаний указателей напряжения до 1000 В с напряжением индикации отличным от указанного в пункте 10.5.9.3 ТКП 290-2023 согласно ГОСТ 61243-3, приобретенных до вступления в силу ТКП 290-2023?
Эксплуатация средств защиты, на которые распространяются требования ТР ТС, правомерна, если они соответствуют требованиям, изложенным в пункте 6.1 ТКП 290-2023, т.е. имеют маркировку изготовителя в соответствии с пунктом 8.1 ТКП 290-2023, а также эксплуатационные отметки в соответствии с пунктом 8.2 ТКП 290-2023.
Допускается использование электрозащитных средств и устройств, маркировка которых не соответствует требованиям технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза согласно пункта 8.1, выпущенных в обращение до вступления в силу данных технических регламентов и при отсутствии в них требований по изъятию из обращения такой продукции (см. абзацы второй и третий пункта 6.1 ТКП 290-2023, требования которых изложены в соответствии с законодательством). Указанные требования вступили в силу не с выходом ТКП 290-2023, а с выходом технических регламентов Таможенного союза, распространивших требования на средства защиты, относящиеся к области применения ТКП 290-2023.
Справочно. Согласно подпункту 3.3 пункта 3 Решения комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» до 15 февраля 2014 г. допускаются производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.
Положения пункта 10.5.9.3 ТКП 290-2023 могут быть дополнены недостающими нормами при очередном пересмотре ТКП 290-2023. До их принятия необходимо руководствоваться законодательством, не противоречащим требованиям технических регламентов Евразийского союза, регулирующих вопросы в сфере безопасности электрозащитных средств и устройств.
6. Правомерно ли применение иных методик для осуществления испытаний диэлектрических перчаток на соответствие ТКП 290-2023?
Проведение испытаний перчаток диэлектрических на соответствие ТКП 290-2023 законодательством не предусматривается.
Дополнительно Министерство энергетики информирует, в связи с поступающими обращениями по вопросу разъяснения требований
ТКП 290-2023 Министерством поручено ГПО «Белэнерго» (ответственному разработчику) саккумулировать поступившие предложения по данному ТКП, провести обсуждение с субъектами хозяйствования республики, имеющими испытательные лаборатории, проводящие испытания средств защиты, и иными заинтересованными, и по результатам представить в Министерство энергетики обоснованные предложения по целесообразности подготовки Изменения
